“回头看”典型案例通报 | 湖北鄂州葛店开发区敷衍整改 臭气扰民问题依然如故

生态环境部通报问题原因

督察认为，葛店开发区管委会未严格履行监管职责，对中央环保督察交办的信访案件虽然进行了办理，但对企业整改要求不细不实，整改验收流于形式，导致企业既没有彻底完善治污设施，也没有真正加强环境管理，多家医药、化工企业臭气扰民问题依旧，群众反映强烈。

鄂州市党委、政府及有关部门对中央环保督察交办信访案件重视不够，层层转办、层层上报、督而不办、办而不实；对大量投诉举报视而不见，漠视群众诉求，导致问题长期得不到解决。

督察组将根据“回头看”有关要求，进一步核实情况，查清问题，对涉及失职失责的，将依法依规查处到位。

中央第四生态环境保护督察组于2018年10月30日进驻湖北省，对第一轮环境保护督察整改情况开展“回头看”。进驻当天，督察组就接到多起关于鄂州葛店经济技术开发区臭气扰民问题的群众投诉。督察组随即开展暗查暗访，并于11月2日不打招呼、直奔现场，对葛店经济技术开发区进行了突击检查，发现多家医药、化工企业环境管理粗放，臭气污染严重，敷衍整改问题突出。

一

基本情况

鄂州葛店经济技术开发区是国家级经济技术开发区，园区现有24家医药、化工企业，由于园区规划不合理，功能分区无序，工业区和居民区交织混杂，加之企业管理不到位，污染排放问题突出，导致群众投诉集中。早在2016年第一轮中央环保督察期间，群众投诉就达28次，约占鄂州市投诉总量的1/3，督察组按程序将有关投诉转交湖北省并由葛店开发区管委会负责办理。随后，葛店开发区管委会组织有关部门对相关企业进行了现场检查，要求企业完善废气收集处理装置，加强环境管理，整改完成后未经验收，不得恢复生产。

本次“回头看”进驻期间，湖北省提供给督察组的第一轮中央环保督察期间信访投诉案件清理排查情况显示，葛店开发区企业污染投诉问题均已办结。但据督察组了解，问题并未解决，自第一轮中央环保督察以来，当地群众又陆续向湖北省、鄂州市、葛店开发区三级环保部门举报该区域恶臭扰民问题337次，群众反映特别强烈。

图1  葛店开发区企业与居民区、小学混杂一起

二

存在问题

督察组现场对葛店开发区湖北恒鑫化工有限公司、湖北浩信药业有限公司、华烁科技股份有限公司、湖北葛店人福药业有限责任公司等4家医药、化工企业进行了突击检查，发现4家企业敷衍整改，治污设施乱象纷呈，恶臭问题依然突出。

恒鑫化工督察整改敷衍了事。督察发现，湖北恒鑫化工有限公司臭气污染严重，未按有关要求落实整改，工作应付了事。3#茂金属化合物生产车间、5#给电子体生产车间精馏釜、反应釜臭气收集系统简陋，密闭罩四处漏风，难以形成负压，收集效果差。3#茂金属化合物生产车间顶楼分装工序及重新包装加热炉是恶臭气体重点产生环节，却没有配套任何废气治理设施，废气直排，气味呛鼻。污水处理站也是臭味产生的重点区域之一，但企业为节约成本，敷衍应对、表面整改，在调节池、生化池仅采用凹凸不平的薄铁皮简易密封，密封性差，臭气散发明显。

图2 恒鑫化工反应釜集气罩严重破损

图3 恒鑫化工加热炉废气直排

浩信药业废气污染治理仅“上白班”。湖北浩信药业有限公司采用大量挥发性有机物为原料，其污水处理站是恶臭产生的主要区域，与居民区、三王小学仅一路之隔。该企业2015年新建一套碱液吸收+活性炭的吸收塔尾气处理设施。但督察发现，设施运维人员每天早上8点到岗，下午17点下班，废气处理设施仅“上白班”，夜间设施停运。污水处理站夜间间歇曝气期间，恶臭特别明显，以致周边群众常反映企业夜间偷排“毒气”。督察还发现，该企业污水处理站废气处理设施自2015年投运以来，活性炭直到今年9月才进行首次更换，除臭效果难以保障。

图4 浩信药业废气治理设施只“上白班”

华烁科技治污设施疏于管理。华烁科技股份有限公司（葛店分公司）在2016年第一轮中央环保督察被投诉后，虽然对两个生产车间废气治理设施进行了完善，但污水处理站作为臭味重要产生区域却长期疏于管理，臭气一直没有得到有效治理。污水处理站生化系统密闭罩老化破损严重，现场督察时好氧池正在曝气，但废气治理系统并未开启，好氧池臭气收集引风管道脱落断开，治污设施形同虚设。此外，2018年9月该企业又新建一套高浓度废水电解处理设施，仅搭建了遮雨棚，没有配套废气收集处理系统，酸雾直排，恶臭明显。

图5  华烁科技污水站臭气收集引风管道脱落断开

图6  高浓度废水电解处理设施无废气收集处理设施

人福药业生产环节废气“半收半排”。湖北葛店人福药业有限责任公司自2016年第一轮中央环保督察期间群众投诉后，完善了部分废气治理措施，对污水处理站进行了加盖，对污水处理站厌氧系统、废气处理系统进行了升级改造。但生产环节的废气没有完全收集，废气仍属于“半收半排”，无组织排放严重。合成车间仅部分反应釜建成废气收集处理设施，车间废气没有收集处理；精制车间虽建成废气收集装置，但没有除臭工艺，简单除尘后直接外排。现场督察时，合成车间停产超过半个月，但仍有刺激性气味；精制车间正在生产，恶臭十分明显。

三

原因分析

督察认为，葛店开发区管委会未严格履行监管职责，对中央环保督察交办的信访案件虽然进行了办理，但对企业整改要求不细不实，整改验收流于形式，导致企业既没有彻底完善治污设施，也没有真正加强环境管理，多家医药、化工企业臭气扰民问题依旧，群众反映强烈。

鄂州市党委、政府及有关部门对中央环保督察交办信访案件重视不够，层层转办、层层上报、督而不办、办而不实；对大量投诉举报视而不见，漠视群众诉求，导致问题长期得不到解决。

督察组将根据“回头看”有关要求，进一步核实情况，查清问题，对涉及失职失责的，将依法依规查处到位。

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来源：生态环境部

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